Предложения по усовершенствованию методической и нормативно-правовой базы Российской Федерации в области химической безопасности

Введение. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. № 97 «Об основах государственной политики Российской Федерации (РФ) в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» к приоритетным направлениям относятся: мониторинг химических и биологических рисков, совершенствование нормативно-правового регулирования и государственного управления. В части совершенствования нормативно-правового регулирования и государственного управления приоритетными являются, в том числе: разработка и применение документов, обеспечивающих обязательные требования в отношении химической продукции в Российской Федерации.

Материал и методы. В качестве материалов были использованы нормативно-правовые акты РФ, ЕЭК и ЕС (в частности, Указы, Постановления, Технические регламенты, Директивы, Регламенты и т.д. в области безопасного обращения с веществами, вызывающими обеспокоенность), а также отечественные и международные базы данных, научные статьи и монографии, содержащие информацию о токсических свойствах химических веществ. Методология проведения работы заключалась в сравнительном анализе подходов к регулированию высокоопасных химических веществ международными организациями, РФ, Европейским союзом и его государствами, США, Канады.

Результаты и обсуждение. В статье сформулированы основные положения концепции по замещению высокоопасных химических веществ в составе продукции на безопасные аналоги; научно обоснован национальный перечень химических веществ, вызывающих обеспокоенность, содержащий 1480 наименований, из них 630 мутагенов, 320 канцерогенов, 271 репротоксикант, 502 эндокринных разрушителей; сформулированы критерии отнесения веществ к кандидатам на запрещение и (или) ограничение и предложения по внесению изменений в методическую и нормативно-правовую базы РФ в области химической безопасности.

• Заключение. В целях разработки эффективных мероприятий по минимизации риска воздействия химических веществ и безопасному управлению, в том числе запрету и (или) ограничению, целесообразно:
• внедрение национального перечня химических веществ, вызывающих обеспокоенность, в методическую и нормативно-правовую базы Российской Федерации и Евразийского экономического союза;
• создание государственного мониторинга высокоопасных химических веществ в составе продукции на всех этапах жизненного цикла от сырьевых компонентов до отходов производства и потребления с непосредственным привлечением производителей;
• формирование и ведение реестра выбросов и сбросов;
• кодирование отходов по опасным свойствам (канцерогенность, мутагенность, репротоксичность, воздействие на эндокринную систему) и его включение в качестве классификационного признака в Федеральный Классификационный Каталог Отходов;
• подбор и оценка альтернатив для высокоопасных химических веществ.

Участие авторов:
Хамидулина Х.Х. — концепция и дизайн исследования, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи;
Тарасова Е.В., Назаренко А.К., Рабикова Д.Н., Проскурина А.С. — сбор и обработка материала, написание текста, редактирование.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Исследование финансировалось за счёт государственной программы «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации».

Поступила в редакцию: 07 июля 2023 / Принята к печати:  29 июля 2023 / Опубликована: 30 августа 2023